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| “我们仅提交了投标人诚信承诺书，零元便参与招标审查。”近日，安徽省新路建设工程集团有限责任公司市场部部长李永光谈到企业参与阜南县一个项目投标情况时如是表示。 李永光谈到的项目，是阜南县城乡道路畅通工程王化至于集段项目，新路建设工程集团参与该项目投标，享受了免缴投标保证金政策，免缴资金约80万元。目前，该集团已中标，项目进入签约阶段。 新路建设工程集团是一家综合性建筑企业，因所涉项目多，高峰期单月缴纳投标保证金可达上千万元。“零元投标，企业便有充足的资金用于工程建设，对推动项目建设进度、保障劳动者工资发放有积极作用。”李永光说。 投标保证金作为投标人参与招投标活动的一种责任担保，在维护市场秩序方面发挥了重要作用，但缴纳投标保证金尤其是重大项目的投标保证金，一定程度造成企业资金周转时间长、市场活力不足等问题。为持续优化公共资源交易领域营商环境，降低市场主体制度性交易成本，2022年5月，市公共资源交易监督管理局在全国率先免收工程建设领域保证金，以信用承诺方式替代缴纳投标保证金，推广运用电子保函代替现金保证金，最大限度为企业减负，营造公平、高效的公共资源交易环境。 “免缴投标保证金减少了交易流程中保证金收退环节，缩短了资金占用周期，简化了招投标交易程序，降低了市场主体参与投标的门槛，让更多企业能够参与投标。”市公共资源交易监督管理局有关负责人介绍。 用诚信承诺书代替投标保证金，并不是放松监管。市公共资源交易监督管理局明确，投标人需对信用承诺内容的真实性、合法性及有效性负责，如投标人在公共资源交易活动及合同履约过程中出现违反法律法规规定、合同约定以及其他扰乱市场秩序的行为，将记入不良行为档案，并在市级相关平台统一披露，实现“一处受罚、处处受制”的信用体系联动机制。 此外，市公共资源交易监督管理局还着手清退历史沉淀投标保证金，按照“应退尽退”原则，通过网站公告、电话联系、发放提醒函等形式联系清退；同时，规范信用评价机制，强化监管，运用大数据、云资源对交易全过程进行监管，加大对守信主体激励和对严重失信主体的惩戒力度，保障投标保证金改革落到实处、起到实效。 据统计，零元投标实施以来，我市共免收1979个项目的投标保证金，为企业释放资金98.39亿元，惠及经营主体5万多个；累计清退投标保证金1.13亿元、履约保证金29.6亿元、质量保证金8.19亿元。 市公共资源交易监督管理局有关负责人表示，将继续深化招标投标担保制度改革，扎实构建以信用承诺和信用评价为基础的新型监管和服务机制，推进信用惠民便企，不断激发市场活力，增强企业内生动力，形成高效规范、公平竞争的统一市场。 |
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